不管你怎么称呼它——暴利税、追回税、征税——事实是,发电机税(EGL)以目前的形式,将通过阻碍投资,对英国绿色能源产业造成不可挽回的损害。
原则上,我们行业当然不反对政府要求发电机帮助支付能源账单支持的政策。
然而,我们会质疑将更便宜、更环保的可再生能源行业置于比石油和天然气行业更严厉的税收制度之下是否明智。这是一个令人费解的差异——我们的行业是解决化石燃料成本波动的关键,而化石燃料成本是不断上涨的能源账单的核心。与石油和天然气部门有关的待遇应该公平公正。
在秋季预算中,政府宣布计划对尚未受到能源利润税(今年早些时候对石油和天然气生产征收的暴利税)影响的发电“特别收益”征收45%的临时税。EGL的重点是低碳发电机,其中一些发电机受益于高批发能源价格。然而,EGL的设计与对石油和天然气征税截然不同。
首先,它是对收入征税,而不是对整体利润征税。虽然某些门槛确实适用,但新投产、尚未盈利的电站的收入可能会因为成为更大发电组合的一部分而不公平地受到税收的影响。其次,对石油和天然气部门征收的税款为重新投资于新项目的利润提供了补贴,以帮助促进能源安全。尽管本土发电在确保英国能源主权方面发挥着至关重要的作用,但同样的投资补贴并未扩大到可再生能源领域。结果是,考虑投资新的可再生能源项目的企业,利用现有发电的收入,在EGL生效时搁置了决定。
秋季声明发布后,对我们成员的一项调查发现,对关键低碳可再生能源和清洁技术的投资管道已经暂停,这使数亿英镑的潜在绿色投资面临风险。
将受到影响的项目包括太阳能电站、制氢设施、热网和生物能源碳捕获项目。
当然,这只是REA成员的反馈。我们预计整体影响将更广泛、更大。我们行业的信心受到严重动摇,大量投资枯竭的可能性现在正从“可能”变为“很可能”。
在任何情况下,EGL都不应冒险进行关键的投资,这将带来更多的能源产能。然而,这正是我们的成员现在发出的警告。
风险是显而易见的:如果我们在未来几年不把更多的国内能源上网,它将把我们当前的能源危机延伸到未来。显然,这将对实现我们的净零目标产生重大影响,但我们的经济也将受到影响。它不仅会抑制未来的经济增长,而且我们当前能源账单的沉重负担将成为一个永久性的负担。
REA及其成员认识到这个国家面临的巨大经济挑战,并相信那些获得意外高利润的公司能够而且应该在这场危机中为帮助减轻家庭的经济负担做出更多贡献。
如果处理得当,该部门可以提供资金,帮助减轻能源账单上的一些压力,同时保护我们帮助解决当前能源危机所需的投资。
然而,我们强烈敦促政府重新考虑当前形式的EGL,并解决化石燃料项目和可再生能源项目之间的差距。作为EGL设计的一部分,我们呼吁为低碳投资减税,该设计已经在石油和天然气行业实施。
在过去几个月的政治和政策不确定性导致投资停滞之后,这一政策变化对于推动可再生能源投资再次启动至关重要。
在短期内,可再生能源发电机可以帮助解决这个能源危机,帮助保持今年冬天的照明,并且REA欢迎最近的变化,以考虑通货膨胀对运营成本的影响,这将减轻征税的一些负面影响。
从长远来看,可再生能源发电机将为英国提供本土低碳能源,不仅为我们提供能源主权,而且是经济增长的催化剂。
我们最新的行业报告REview22估计,到2035年,可再生能源行业的市场价值将增加一倍以上,达到460亿英镑。该行业可能会提供20多万个就业岗位。
在合适的环境下,政府可以确保超过这些数字。可再生能源和清洁技术领域是英国真正可以“世界领先”的领域。
但如果政府没有抓住机会,简单的现实是我们将被其他国家超越。
REA现在正在敦促总理和财政大臣进一步明确征税,并确保任何用于从可再生能源部门筹集资金的机制也能激励增长。
更广泛地说,在部署新的可再生能源发电方面,我们需要更少的模棱两可,更大的紧迫性,同时采取行动解决政策上的漏洞,这些漏洞正在减缓英国的高温和交通碳化。
政府应该寻求答案的问题不仅仅是:“我们如何为短期支持提供资金”>政府必须改变方向,否则我们将看到比今年更痛苦的冬天。
Nina Skoprupska博士是可再生能源和清洁技术协会(REA)的负责人。
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